Unione economica e monetaria. Come approfondirla | Commissione Europea

La Commissione europea presenta idee per rafforzare l’ Unione economica e monetaria. L’euro è molto più di una semplice valuta; è una promessa di prosperità. Come ha affermato il vicepresidente Dombrovskis: “L’euro è uno dei risultati più significativi in Europa: è una valuta di 340 milioni di persone in 19 paesi, è la seconda valuta più utilizzata in tutto il mondo”. Un euro forte richiede un’Unione economica e monetaria più forte. Come ha detto il presidente Juncker: “Siamo orgogliosi di aver creato una moneta unica. La moneta unica non divide l’Europa. La moneta unica protegge l’Europa”.

Introduzione

Dopo lo scoppio della crisi economica e finanziaria, l’Unione europea ha adottato misure senza precedenti per rafforzare l’Unione economica e monetaria, ed assicurarsi che l’Europa sia meglio preparata per gli shock futuri. Di conseguenza, l’architettura dell’area dell’euro è ora molto più solida di prima. Tuttavia, sono necessari ulteriori lavori per garantire che i benefici dell’Unione economica e monetaria raggiungano tutti i cittadini dell’UE.

Relazione dei cinque presidenti

La crisi che ha colpito l’Europa nel 2008 ha messo a nudo alcune delle debolezze istituzionali dell’area dell’euro. Come risposta di emergenza, sono stati proposti e adottati numerosi strumenti. Hanno fornito firewall, aiutato i paesi più colpiti e assicurato un migliore coordinamento delle politiche. Tuttavia, queste misure di emergenza dovevano essere consolidate e completate per assicurare che l’Europa fosse meglio preparata per gli shock futuri.

Pertanto, i presidenti della Commissione europea, del Parlamento europeo, della Banca centrale europea, del Consiglio europeo e dell’Eurogruppo hanno pubblicato la “relazione dei cinque presidenti“. Il documento ha stabilito una tabella di marcia per approfondire l’Unione economica e monetaria in due fasi e completarla entro il 2025 al più tardi. Da allora, molto è stato fatto per “approfondire facendo”. Il coordinamento della politica economica dell’UE – il semestre europeo – è stato rafforzato, gli strumenti per la governance economica a livello UE sono stati migliorati con la creazione di commissioni nazionali per la produttività ed un consiglio di amministrazione europeo, e sono stati compiuti importanti passi verso il completamento dell’Unione bancaria e della Unione Capitale dei mercati. Tuttavia, l’architettura dell’area dell’euro non è ancora completa.

Documento di riflessione sull’approfondimento dell’Unione economica e monetaria

La Commissione ha presentato il documento di riflessione sull’approfondimento dell’Unione economica e monetaria il 31 maggio 2017 proprio per ricordare queste lacune e delineare una possibile via da seguire. Il documento faceva parte del più ampio dibattito sulla futura direzione dell’integrazione europea, che è stato avviato dal Libro bianco sul futuro dell’Europa, pubblicato dalla Commissione il 1 ° marzo 2017.

Il Libro bianco ha presentato cinque scenari su come l’Unione potrebbe evolvere, a seconda delle scelte fatte dai leader europei. Il documento di riflessione sull’approfondimento dell’UEM mirava a portare avanti questo dibattito concentrandosi in particolare sul futuro dell’Unione economica e monetaria. Ha proposto opzioni per contribuire a creare un ampio consenso su come affrontare le sfide e dare un nuovo slancio a questo importante dibattito.

Pacchetto di approfondimento EMU

Nel suo discorso sullo stato dell’Unione nel 2017, il presidente Juncker ha annunciato misure concrete per affrontare alcune delle carenze rimanenti identificate nelle fasi precedenti di questo viaggio. Il 6 dicembre 2017, la Commissione europea ha presentato un pacchetto di iniziative per mantenere tali promesse. La proposta mira ad aumentare l’unità, l’efficienza e la responsabilità democratica dell’Unione economica e monetaria. Riguardano il ripetersi della crisi e il rilancio del processo di convergenza per ottenere buoni posti di lavoro, alti redditi e standard di vita in Europa.

Il pacchetto include:

• Una comunicazione sugli ulteriori passi verso il completamento dell’Unione economica e monetaria.
• Una proposta per portare il meccanismo europeo di stabilità (MES) nel quadro giuridico dell’UE, trasformandolo in un Fondo monetario europeo.
• Una proposta per raddoppiare la dotazione finanziaria del programma di sostegno alla riforma strutturale.
• Una proposta per integrare la sostanza del trattato sulla stabilità, il coordinamento e la governance nell’Unione economica e monetaria, che comprende il patto fiscale, nel quadro del diritto dell’UE.
• Una comunicazione che illustra le idee per una nuova linea di bilancio dell’area dell’euro all’interno del bilancio dell’UE, per fornire quattro funzioni: assistenza per la riforma strutturale; una funzione di stabilizzazione; un backstop per l’Unione bancaria; uno strumento di convergenza per fornire assistenza preadesione agli Stati membri sulla loro strada verso l’adesione all’euro.
• Una comunicazione sull’istituzione di un ministro europeo dell’Economia e delle finanze, per aumentare la responsabilità democratica e l’efficienza dell’elaborazione delle politiche.