Commissione Europea. Conferenza stampa sul semestre europeo a primavera 2019

La Commissione europea presenta oggi le raccomandazioni specifiche per paese (CSR) del 2019, fornendo orientamenti di politica economica a tutti gli Stati membri dell’UE per i prossimi 12-18 mesi. La Commissione raccomanda inoltre di chiudere la procedura per i disavanzi eccessivi per la Spagna e adotta una serie di documenti nel quadro del patto di stabilità e crescita.

L’economia europea è in crescita per il settimo anno consecutivo ed è destinata a continuare ad espandersi nel 2020, con le economie di tutti gli Stati membri in crescita nonostante le condizioni meno favorevoli e le incertezze globali. Il numero di persone occupate ha raggiunto un livello record e la disoccupazione al minimo storico. Allo stesso tempo, ci sono ancora differenze significative tra paesi, regioni e gruppi di popolazione. In questo contesto, la Commissione invita gli Stati membri a basarsi sui progressi compiuti negli ultimi anni. Riforme efficaci, accompagnate da strategie di investimento ben mirate e politiche fiscali responsabili, continuano a fornire una bussola di successo per modernizzare l’economia europea.

Valdis Dombrovskis, vicepresidente per l’euro e il dialogo sociale, responsabile anche della stabilità finanziaria, dei servizi finanziari e dell’Unione dei mercati dei capitali, ha dichiarato: “Il semestre europeo ha dato un contributo concreto al miglioramento della situazione economica e sociale in Europa. Tuttavia, permangono alcune sfide importanti e ora i rischi per le prospettive economiche sono in aumento. È preoccupante vedere l’indebolimento delle riforme in alcuni paesi. Chiediamo a tutti gli Stati membri di mettere nuove energie per rendere le nostre economie più resilienti e sostenere una crescita che sia sostenibile e inclusiva. Investimenti più mirati possono dare un contributo significativo al raggiungimento di questi obiettivi “.

Marianne Thyssen, commissario responsabile per l’occupazione, gli affari sociali, le competenze e la mobilità del lavoro, ha dichiarato: “Questa Commissione ha lavorato duramente per costruire un’Europa più giusta, un’Europa sostenibile e inclusiva, un’Europa che non lasci dietro nessuno. principi e diritti per tutti i cittadini dell’UE, che deve essere attuato a livello nazionale: con la rapida evoluzione del mondo del lavoro, è essenziale che gli Stati membri seguano le riforme in materia di istruzione iniziale e apprendimento lungo tutto l’arco della vita, mercati del lavoro e protezione sociale “.

Pierre Moscovici, commissario per gli affari economici e finanziari, fiscalità e dogane, ha dichiarato: “Con questo pacchetto dell’ultima primavera del nostro mandato, riaffermiamo il nostro impegno per un’applicazione intelligente del patto di stabilità e crescita. Ciò significa basare le nostre decisioni non su un’applicazione meccanicistica o legalistica delle regole, ma sul fatto che siano efficaci per la crescita, l’occupazione e finanze pubbliche sane. Il nostro curriculum dimostra che questo è l’approccio giusto: le finanze pubbliche sono migliorate costantemente senza compromettere la crescita. Sottolineiamo anche oggi la necessità che un certo numero di Stati membri persegua e, ove necessario, intensifichino gli sforzi per affrontare la pianificazione fiscale aggressiva, nell’interesse di equità per tutti i contribuenti “.

Le raccomandazioni specifiche per paese 2019

Le raccomandazioni odierne forniscono orientamenti agli Stati membri per rispondere adeguatamente alle persistenti e nuove sfide economiche e sociali e per conseguire i loro obiettivi politici condivisi. Il contenuto delle raccomandazioni riflette le priorità generali stabilite nell’analisi annuale della crescita 2019 e la raccomandazione del 2019 sulla politica economica per l’area dell’euro emessa a novembre. Si basano sull’analisi dettagliata delle relazioni per paese pubblicate a febbraio e sulla valutazione dei programmi nazionali presentati ad aprile. Il rallentamento della crescita globale rafforza la necessità di perseguire riforme strutturali, dando priorità a quelle volte a una crescita sostenibile e inclusiva. Gli Stati membri dovrebbero promuovere la convergenza sociale in linea con il pilastro europeo dei diritti sociali. In linea con la raccomandazione della zona euro, gli Stati membri dovrebbero anche procedere verso un riequilibrio più simmetrico nell’area dell’euro e proseguire i loro sforzi per rafforzare il mercato unico e approfondire l’Unione economica e monetaria dell’Europa. Le raccomandazioni specifiche per paese per il 2019 comprendono una maggiore attenzione all’identificazione e alla priorità dei bisogni di investimento a livello nazionale e prestano particolare attenzione alle disparità regionali e territoriali. Ciò è in linea con l’analisi approfondita delle esigenze di investimento e dei colli di bottiglia individuati per ciascuno Stato membro nelle relazioni sui paesi pubblicati all’inizio di quest’anno e dovrebbe servire a stabilire la priorità dell’utilizzo dei fondi UE nel prossimo bilancio UE a lungo termine o quadro finanziario pluriennale 2021 -2027.

Progressi nell’attuazione delle raccomandazioni

Dall’inizio del semestre europeo del 2011, gli Stati membri hanno compiuto almeno alcuni progressi nell’attuazione di oltre due terzi delle raccomandazioni specifiche per paese loro rivolte. La maggior parte dei progressi sono stati raggiunti nei servizi finanziari e nelle politiche occupazionali, mentre le raccomandazioni per ampliare la base imponibile, nel settore sanitario e la concorrenza nei servizi, mostrano un tasso di esecuzione particolarmente basso. Alla luce delle restanti sfide economiche e sociali e dei rischi al ribasso per le prospettive economiche, un rafforzamento dell’attuazione delle riforme a livello generale è fondamentale per rafforzare la capacità di ripresa delle economie dell’UE.

Gli squilibri macroeconomici continuano a essere corretti

I progressi nella correzione degli squilibri macroeconomici continuano, ma è necessaria un’ulteriore azione politica. Alcuni Stati membri continuano a registrare il debito pubblico e privato a livelli storicamente elevati, il che riduce il margine di manovra per affrontare gli shock negativi. Alcuni altri Stati membri vedono segnali di possibili surriscaldamenti legati alla crescita dinamica dei prezzi delle abitazioni e all’aumento dei costi unitari del lavoro. Tutti gli Stati membri richiedono ulteriori misure per migliorare la produttività, aumentare gli investimenti e promuovere la crescita potenziale. A febbraio, la Commissione ha concluso che 13 Stati membri presentavano squilibri (Bulgaria, Croazia, Francia, Germania, Irlanda, Portogallo, Spagna, Paesi Bassi, Romania e Svezia) e che tre di questi paesi presentavano squilibri eccessivi (Cipro, Grecia e l’Italia). Come negli anni precedenti, questi squilibri richiedono un monitoraggio specifico continuato nell’ambito della procedura per gli squilibri macroeconomici (MIP).

Orientamenti e decisioni nell’ambito del patto di stabilità e crescita

Sulla base della valutazione dei programmi di stabilità e convergenza del 2019, la Commissione ha adottato una serie di misure nell’ambito del patto di stabilità e crescita. La Commissione raccomanda di abrogare la procedura per i disavanzi eccessivi (PDE) per la Spagna. Una volta che il Consiglio avrà preso questa decisione, tutte le procedure per i disavanzi eccessivi derivanti dalla crisi saranno chiuse. Nel 2011, 24 Stati membri erano nel braccio correttivo del patto. La Commissione ha inoltre adottato relazioni per Belgio, Francia, Italia e Cipro a norma dell’articolo 126, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), in cui esamina la loro conformità ai criteri relativi al disavanzo e al debito del trattato. Per l’Italia, il rapporto conclude che una PDE basata sul debito è giustificata. L’Ungheria e la Romania sono state sottoposte a una significativa procedura di deviazione dal 2018 e dal 2017 rispettivamente. La Commissione ha inviato oggi un avvertimento a Ungheria e Romania secondo cui nel 2018 è stata osservata una deviazione significativa e raccomanda al Consiglio di raccomandare di correggere la deviazione osservata significativa. La Commissione ha inoltre adottato oggi la terza relazione per la Grecia nell’ambito del quadro di vigilanza rafforzata che è stato istituito in seguito alla conclusione del programma di sostegno alla stabilità del meccanismo europeo di stabilità. La relazione rileva che la Grecia ha avviato in modo ragionevole il contesto post programma dall’agosto 2018, ma ritiene che l’attuazione della riforma in Grecia sia rallentata negli ultimi mesi e che la coerenza di alcune misure con gli impegni concessi ai partner europei non sia assicurata e pone rischi per il raggiungimento degli obiettivi di bilancio concordati.

Background

Le raccomandazioni specifiche per paese si basano sulle priorità più ampie delineate nel discorso sullo stato dell’Unione del Presidente e nell’analisi annuale della crescita. Sono rivisti ogni anno per riflettere i progressi compiuti e l’ambiente che cambia. Gli Stati membri della zona euro ricevono anche raccomandazioni sulla politica economica della zona euro. Le raccomandazioni del semestre europeo sono coerenti con la visione a lungo termine della strategia Europa 2020. Dal suo insediamento, questa Commissione ha attuato una serie di modifiche al semestre europeo, per renderlo più efficace e pertinente. Ad esempio, il numero di raccomandazioni è stato ridotto e il loro contenuto è stato reso più nitido, lasciando spazio agli Stati membri per agire in linea con le loro pratiche e situazioni nazionali. Una maggiore attenzione è stata posta sulle sfide derivanti dalla situazione aggregata dell’area dell’euro, comprese possibili ricadute tra situazioni nazionali. La raccomandazione della zona euro è stata presentata in precedenza nel ciclo (a novembre), per consentire agli Stati membri di considerare la prospettiva dell’area dell’euro nei loro piani. Le considerazioni sociali sono state prioritarie e integrate in tutte le fasi della valutazione, in linea con le priorità del pilastro europeo dei diritti sociali e attraverso l’uso del quadro di valutazione sociale. Inoltre, nel ciclo di quest’anno, la Commissione ha approfondito le esigenze di investimento di ciascuno Stato membro, come modo per preparare la programmazione della futura generazione di fondi UE e per garantire che le priorità di riforma e di investimento siano ben allineate a livello nazionale livello, in modo che il sostegno dell’UE possa essere utilizzato al meglio. Inoltre, la Commissione ha preso diverse iniziative per promuovere il dialogo, raggiungere le parti interessate e aumentare la titolarità nazionale delle riforme. Ha consultato gli Stati membri sulle parti analitiche delle loro relazioni nazionali prima della pubblicazione. Nei mesi scorsi, la Commissione ha incontrato le autorità nazionali e le parti interessate per affrontare le principali sfide e verificare come queste potrebbero tradursi in raccomandazioni specifiche per paese. Parallelamente, la Commissione tiene regolari consultazioni con le parti sociali e invita gli Stati membri a essere più aperti ai contributi delle parti sociali nazionali. Il servizio di sostegno alle riforme strutturali della Commissione fornisce inoltre assistenza mirata alle riforme agli Stati membri, su loro richiesta, per sostenerli nella progettazione e nell’attuazione delle riforme. A febbraio, la Commissione ha presentato la sua analisi dettagliata della situazione economica e sociale di ciascuno Stato membro, sotto forma di relazioni per paese, come parte del pacchetto invernale del semestre europeo 2019. In aprile, gli Stati membri hanno presentato i loro programmi nazionali di riforma e i loro programmi di stabilità (per i paesi dell’area dell’euro) o i programmi di convergenza (per i paesi non appartenenti all’area dell’euro), compreso qualsiasi seguito al pacchetto invernale. Le raccomandazioni di oggi si basano su questi dialoghi, i programmi nazionali, i dati di Eurostat e le previsioni economiche di primavera della Commissione 2019 pubblicate di recente.

Prossimi passi

La Commissione invita il Consiglio ad approvare queste raccomandazioni specifiche per paese e gli Stati membri a metterle in atto in modo completo e tempestivo. La Commissione continuerà a impegnarsi con le parti interessate per garantire un’ampia titolarità e un seguito e un’attuazione efficaci. Si prevede che i ministri dell’UE discuteranno le raccomandazioni specifiche per paese prima che i capi di Stato o di governo dell’UE debbano approvarle. Spetta quindi agli Stati membri attuare le raccomandazioni affrontandole attraverso le loro politiche economiche e di bilancio nazionali. Le raccomandazioni specifiche per paese e l’analisi sottostante nelle relazioni per paese fungeranno anche da base analitica per la programmazione dei fondi della politica di coesione dell’UE nel 2021-2027.