Una nuova strategia industriale per un’Europa competitiva, verde e digitale a livello globale | Commissione Europea

La Commissione presenta una nuova strategia per aiutare l’industria europea a guidare la doppia transizione verso la neutralità climatica e la leadership digitale. La strategia mira a guidare la competitività dell’Europa e la sua autonomia strategica in un momento in cui le placche geopolitiche si muovono e la concorrenza globale aumenta.

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Il pacchetto di iniziative delinea un nuovo approccio alla politica industriale europea che è saldamente radicato nei valori europei e nelle tradizioni sociali di mercato. Esso definisce una serie di azioni a sostegno di tutti gli attori dell’industria europea, comprese le grandi e piccole imprese, le start-up innovative, i centri di ricerca, i fornitori di servizi, i fornitori e le parti sociali. Una strategia dedicata alle piccole e medie imprese (PMI) mira a ridurre la burocrazia e ad aiutare le numerose PMI europee a fare affari nel mercato unico e oltre, ad accedere ai finanziamenti e ad aiutare a guidare le transizioni digitali e verdi. Le iniziative di oggi comprendono anche passi concreti per affrontare le barriere che ostacolano il buon funzionamento del mercato unico, il punto di forza dell’Europa per consentire a tutte le nostre imprese di crescere e di competere in Europa e oltre.

Ursula von der Leyen, Presidente della Commissione Europea, ha dichiarato: “L’industria europea è il motore della crescita e della prosperità in Europa. Ed è al suo meglio quando attinge a ciò che la rende forte: le sue persone e le loro idee, i loro talenti, la diversità e lo spirito imprenditoriale. Questo è più importante che mai quando l’Europa intraprende le sue ambiziose transizioni verdi e digitali in un mondo più instabile e imprevedibile. L’industria europea ha tutto ciò che serve per essere all’avanguardia e noi faremo tutto il possibile per sostenerla”.

Thierry Breton, Commissario per il mercato interno, ha dichiarato: “L’Europa ha l’industria più forte del mondo. Le nostre imprese – grandi e piccole – ci forniscono posti di lavoro, prosperità e autonomia strategica. Gestire le transizioni verdi e digitali ed evitare le dipendenze esterne in un nuovo contesto geopolitico richiede un cambiamento radicale – e deve iniziare ora”.

Il pacchetto di politica industriale pubblicato oggi comprende le seguenti iniziative:

Una nuova strategia industriale

Per sostenere la leadership industriale dell’Europa, una nuova strategia industriale contribuirà a realizzare tre priorità fondamentali: mantenere la competitività globale dell’industria europea e la parità di condizioni, a livello nazionale e globale, per rendere l’Europa neutrale dal punto di vista climatico entro il 2050 e plasmare il futuro digitale dell’Europa.

La Strategia definisce i principali motori della trasformazione industriale dell’Europa e propone una serie completa di azioni future, tra cui:

  • Un Piano d’azione sulla proprietà intellettuale per sostenere la sovranità tecnologica, promuovere la parità di condizioni a livello globale, combattere meglio i furti di proprietà intellettuale e adattare il quadro giuridico alle transizioni verdi e digitali.
  • Poiché la concorrenza fa uscire il meglio delle nostre aziende, la revisione in corso delle regole di concorrenza dell’UE, compresa la valutazione in corso del controllo delle fusioni e la verifica dell’idoneità delle linee guida sugli aiuti di Stato, garantirà che le nostre regole siano adatte allo scopo per un’economia che sta cambiando rapidamente, sempre più digitale, e che deve diventare più verde e più circolare.
  • Abbiamo bisogno di una concorrenza leale in patria e all’estero. Oltre a sfruttare al meglio i suoi strumenti di meccanismi di difesa commerciale, la Commissione adotterà un Libro bianco entro la metà del 2020 per affrontare gli effetti distorsivi causati dai sussidi esteri nel mercato unico e per affrontare l’accesso estero agli appalti pubblici e ai finanziamenti dell’UE. La questione relativa ai sussidi esteri sarà affrontata in una proposta di strumento giuridico nel 2021. Questo andrà di pari passo con il lavoro in corso per rafforzare le regole globali sui sussidi industriali nell’Organizzazione Mondiale del Commercio, e con le azioni per affrontare la mancanza di accesso reciproco per gli appalti pubblici nei paesi terzi.
  • Misure globali per modernizzare e decarbonizzare le industrie ad alta intensità energetica, sostenere le industrie della mobilità sostenibile e intelligente, promuovere l’efficienza energetica, rafforzare gli attuali strumenti di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio e garantire un approvvigionamento sufficiente e costante di energia a bassa emissione di carbonio a prezzi competitivi.
  • Rafforzare l’autonomia industriale e strategica dell’Europa garantendo l’approvvigionamento di materie prime essenziali attraverso un piano d’azione sulle materie prime essenziali e sui prodotti farmaceutici basato su una nuova strategia farmaceutica dell’UE e sostenendo lo sviluppo di infrastrutture digitali strategiche e di tecnologie abilitanti fondamentali.
  • Un’alleanza per l’idrogeno pulito per accelerare la decarbonizzazione dell’industria e mantenere la leadership industriale, seguita da alleanze sulle industrie a basse emissioni di carbonio e sulle piattaforme e le materie prime industriali.
  • Ulteriori normative e linee guida sugli appalti pubblici verdi.
  • Una rinnovata attenzione all’innovazione, agli investimenti e alle competenze.

Oltre a una serie completa di azioni, sia orizzontali che per tecnologie specifiche, la Commissione analizzerà sistematicamente i rischi e le esigenze dei diversi ecosistemi industriali. Nel fare questa analisi, la Commissione lavorerà a stretto contatto con un Forum industriale aperto e inclusivo, da istituire entro settembre 2020. Esso sarà composto da rappresentanti dell’industria, comprese le PMI, le grandi imprese, le parti sociali, i ricercatori, gli Stati membri e le istituzioni dell’UE. Ove necessario, esperti di settori specifici saranno chiamati a condividere le loro conoscenze. Le Industry Days annuali della Commissione continueranno a riunire insieme tutti gli attori di questi cambiamenti.

Una nuova strategia per le PMI

Le PMI svolgono un ruolo chiave nel tessuto industriale europeo, fornendo due posti di lavoro su tre, e sono fondamentali per il successo di questo nuovo approccio industriale. La strategia mira ad aiutare le PMI a guidare la doppia transizione, il che significa anche garantire l’accesso alle giuste competenze. Per costruire la capacità delle PMI per queste transizioni, la Commissione potenzierà la rete europea delle imprese con consulenti dedicati alla sostenibilità. Essa espanderà inoltre i Digital Innovation Hubs in tutte le regioni d’Europa per consentire alle PMI di integrare le innovazioni digitali. Essa aprirà possibilità di volontariato e di formazione sulle tecnologie digitali.

Per rendere più facile alle PMI di operare nel mercato unico e oltre, la Commissione propone azioni per rimuovere gli ostacoli normativi e pratici che impediscono di fare affari o di aumentare di scala. Tra queste, la Commissione sta intensificando gli sforzi per garantire un pagamento rapido, in particolare attraverso un nuovo osservatorio virtuale e la risoluzione alternativa delle controversie. Per rendere più accessibile alle PMI l’accesso al pubblico in Europa, la Commissione sosterrà anche un fondo per le offerte pubbliche iniziali delle PMI (IPO) nell’ambito dello sportello PMI di InvestEU. Esso darà anche un impulso all’imprenditoria femminile stimolando gli investimenti in imprese e fondi gestiti da donne. Inoltre, la Commissione invita gli Stati membri a garantire alle imprese l’assistenza di uno sportello unico. L’obiettivo è quello di rendere l’Europa il luogo migliore per avviare un’impresa e crescere. Essa collaborerà con gli Stati membri alla definizione di uno standard UE per le nazioni in fase di avviamento per condividere e adottare le migliori pratiche per accelerare la crescita delle PMI ad alta tecnologia e delle start-up. Per garantire l’impegno politico per queste misure, un rappresentante ad alto livello dell’UE per le PMI garantirà uno stretto partenariato e un coordinamento con gli Stati membri dell’UE attraverso i rappresentanti nazionali delle PMI, nonché con le autorità regionali e locali. Inoltre, rafforzerà la prospettiva delle PMI nella legislazione dell’UE.

Un mercato unico che funzioni per le nostre imprese e per i nostri consumatori

Il mercato unico è una delle maggiori conquiste dell’Europa e fornisce alle imprese europee un grande mercato interno. Esso stimola la concorrenza e gli scambi commerciali all’interno dell’UE. Esso offre ai cittadini dell’UE una più ampia scelta di beni e servizi e maggiori opportunità occupazionali e imprenditoriali. Dà alle imprese europee l’influenza di cui hanno bisogno per diventare leader sulla scena mondiale.

Ciononostante, gli europei continuano a incontrare ostacoli che impediscono loro di sfruttare appieno il potenziale del mercato unico. Le stime indicano che l’eliminazione di queste barriere potrebbe portare a 713 miliardi di euro entro la fine del decennio. La relazione sugli ostacoli al mercato unico pubblicata oggi individua un’ampia gamma di ostacoli nel mercato unico che si collocano nella prospettiva delle imprese e dei consumatori europei. Esso indica le cause alla radice di tali ostacoli: norme nazionali restrittive e complesse, capacità amministrative limitate, recepimento imperfetto delle norme UE e loro inadeguata applicazione.

Per affrontare questi ostacoli, la Commissione adotta oggi un piano d’azione per una migliore attuazione e applicazione delle norme del mercato unico, che mira ad affrontare gli ostacoli derivanti dalle violazioni del diritto dell’UE. Il piano d’azione si basa su un rinnovato partenariato tra gli Stati membri e la Commissione nella loro comune responsabilità di garantire che le norme del mercato unico siano correttamente applicate e fatte rispettare. In questo contesto, il piano d’azione lancia una task force congiunta della Commissione e degli Stati membri per rafforzare la cooperazione in materia di applicazione delle norme del mercato unico. La Commissione, da parte sua, sosterrà le autorità nazionali e locali nei loro sforzi per attuare correttamente il diritto europeo e non esiterà a intervenire con fermezza contro le violazioni delle norme del mercato unico.

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