Coronavirus: la risposta della Banca Mondiale

Con la diffusione del coronavirus in tutto il mondo, è necessario agire con urgenza per aiutare i paesi a rispondere. Una risposta rapida può aiutare a fermare la trasmissione e a proteggere le vite umane. E sono spesso i Paesi più poveri con sistemi sanitari deboli ad essere più duramente colpiti da tali epidemie.

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Mentre il COVID-19 (coronavirus) raggiunge più di 100 paesi, il Gruppo della Banca Mondiale sta mettendo a disposizione un pacchetto iniziale fino a 12 miliardi di dollari in supporto immediato per assistere i paesi che stanno affrontando l’impatto sanitario ed economico dell’epidemia globale. Questo finanziamento è stato concepito per aiutare i paesi membri ad agire in modo efficace per rispondere e, ove possibile, ridurre i tragici impatti causati da COVID-19.

Attraverso questo nuovo pacchetto accelerato, il Gruppo della Banca Mondiale aiuterà i Paesi in via di sviluppo a rafforzare i sistemi sanitari, la sorveglianza delle malattie e gli interventi di sanità pubblica, e lavorerà con il settore privato per ridurre l’impatto sulle economie. Il pacchetto finanziario che attinge da IDA, IBRD e IFC sarà coordinato a livello globale per sostenere le risposte a livello nazionale.

Il pacchetto di sostegno COVID-19 renderà disponibili fino a 12 miliardi di dollari in nuovi finanziamenti, su base rapida: 2,7 miliardi di dollari da IBRD, 1,3 miliardi di dollari da IDA, 6 miliardi di dollari da IFC (inclusi 2 miliardi di dollari dalle strutture commerciali esistenti), integrati dalla ridefinizione delle priorità di 2 miliardi di dollari dell’attuale portafoglio del Gruppo bancario. Esso comprenderà anche la consulenza politica e l’assistenza tecnica sulla base di competenze globali e di conoscenze a livello nazionale.

Il pacchetto sosterrà le seguenti attività:

• Migliorare le capacità di individuazione delle malattie e mobilitare la capacità di risposta alle sovratensioni attraverso operatori sanitari in prima linea addestrati e ben equipaggiati. Ci sarà un’attenzione specifica per le popolazioni migranti e sfollate in situazioni di fragilità, conflitti o emergenze umanitarie aggravate da COVID-19.
• Rafforzamento delle istituzioni e delle piattaforme nazionali multisettoriali per lo sviluppo di politiche e il coordinamento della prevenzione e della preparazione, anche per quanto riguarda la resistenza antimicrobica.
• Sostenere la previsione nazionale e subnazionale dei requisiti di prevenzione e preparazione delle infrastrutture (laboratori di riferimento, capacità clinica), delle attrezzature, dei reagenti e dei prodotti di base, con capacità locali addestrate integrate nei sistemi nazionali di salute umana e animale;
• Monitoraggio e valutazione della prevenzione e della preparazione, costruzione di capacità per la ricerca clinica e di salute pubblica, e joint-learning in tutti i paesi e all’interno dei paesi;
• Costruire sistemi per la sorveglianza in tempo reale delle malattie a livello di comunità e per il coinvolgimento di più stakeholder attraverso approcci proattivi e basati sull’evidenza del coinvolgimento dei cittadini.

Sulla base delle richieste dei paesi, il Gruppo della Banca Mondiale fornirà anche:

• Assistenza tecnica per l’aggiornamento e/o la revisione dei piani di preparazione nazionali e dei costi; supporto alle risorse umane specializzate nel settore sanitario; e formazione dei soccorritori in prima linea.
• Beni e servizi per la sorveglianza delle malattie, la gestione clinica, i dispositivi di protezione personale nelle strutture e le ambulanze per il trasporto dei pazienti.
• Vaccini e terapeutiche quando sono disponibili vaccini e terapeutiche sicure ed efficaci.
• Lavorare per espandere le capacità di assistenza clinica, come il rinnovo delle unità di terapia intensiva o delle strutture di ricovero negli ospedali, le strutture di quarantena.

Gli strumenti finanziari della Banca Mondiale che possono essere utilizzati sono

• Progetti dedicati alla risposta alle emergenze sanitarie. Le operazioni di investimento possono essere preparate in modo rapido e possono includere fino al 40% dei finanziamenti retroattivi per gli interventi di emergenza. Le operazioni di emergenza possono essere preparate in circa tre mesi. In alcuni casi passati, come l’Ebola, la Banca ha sostenuto i Paesi colpiti con un nuovo progetto preparato in meno di due settimane.
• I componenti di risposta alle emergenze contingenti (CERC) possono essere attivati o aggiunti ai progetti esistenti per un’emergenza imminente o reale. Molti progetti finanziati dalla Banca dispongono già di un CERC, che consente di reindirizzare i fondi da altre parti del progetto per coprire le esigenze di risposta alle emergenze. Questi fondi possono essere utilizzati per finanziare la risposta al coronavirus, tra cui, ad esempio, l’acquisto di forniture mediche, l’assunzione, la formazione e il trasporto di personale medico e la gestione dei rifiuti medici. Se il portafoglio di un cliente della Banca non ha progetti che contengono già CERC, è possibile aggiungerli.
• Ristrutturazione rapida di progetti esistenti nel portafoglio di un paese. Questa ristrutturazione introdurrebbe l’obiettivo di un sostegno d’emergenza e di una riassegnazione dei fondi.
• Fornire finanziamenti supplementari ai paesi che stanno già attuando un programma di finanziamento della politica di sviluppo, anche attraverso l’opzione Catastrophe Deferred Drawdown Option (CAT-DDO), e che si trovano ad affrontare un deficit di finanziamento urgente e inaspettato (ad esempio a causa di shock dei prezzi delle materie prime, disastri naturali, emergenze sanitarie, ecc.)
• Le operazioni Program-for-Results (PforRs), soprattutto nel settore sanitario, possono essere ristrutturate in vista di una preparazione o di una risposta. Questi strumenti aiutano i Paesi a rafforzare le istituzioni e a costruire capacità in aree mirate.

Per i Paesi più vulnerabili, l’Associazione internazionale per lo sviluppo (IDA) continuerà a sostenere il rafforzamento dei sistemi di assistenza sanitaria di base e la preparazione alla sanità pubblica.

L’International Finance Corporation lavorerà con i suoi clienti aziendali per ridurre l’impatto sulle economie, sostenere le catene di fornitura e limitare i rischi di ribasso. La risposta iniziale di IFC comprenderà:

• Elaborare fino a 2 miliardi di dollari dalle sue soluzioni commerciali esistenti che forniscono finanziamenti commerciali a sostegno di beni critici, attrezzature e forniture nei mercati emergenti.
• Chiedere l’approvazione di una linea di liquidità del capitale circolante globale fino a 2 miliardi di dollari che fornirà linee di liquidità alle istituzioni finanziarie e ai clienti esistenti.
• Chiede la delega del Consiglio di amministrazione per una nuova struttura di risposta alle crisi del settore reale fino a 2 miliardi di dollari per i clienti esistenti che si trovano nell’interfaccia immediata di COVID-19.

Questa linea di credito metterà a disposizione prestiti a medio-lungo termine che potranno essere utilizzati:

• Espandere la capacità, specialmente con un’attenzione particolare ai settori strategici come le attrezzature mediche e i prodotti farmaceutici;
• alleggerire la pressione della liquidità aumentando il capitale circolante;
• coprire i costi dei ritardi dei progetti; e
• Diversificare le catene di approvvigionamento o trasferire le operazioni al di fuori delle aree interessate.