Coronavirus: la tabella di marcia europea mostra il percorso verso il sollevamento comune delle misure di contenimento. Ci si avvia alla Fase 2.
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Oggi la Commissione, in collaborazione con il Presidente del Consiglio europeo, ha presentato una tabella di marcia europea per l’eliminazione graduale delle misure di contenimento dovute all’epidemia di coronavirus.
Mentre siamo ancora in modalità molto prudente, le necessarie misure straordinarie adottate dagli Stati membri e dall’UE stanno funzionando. Hanno rallentato la diffusione del virus e salvato migliaia di vite umane. Tuttavia, queste misure e la corrispondente incertezza hanno un costo drammatico per le persone, la società e l’economia, e non possono durare a lungo.
La Presidente della Commissione Europea Ursula von der Leyen ha detto: “Salvare vite umane e proteggere gli europei dal coronavirus è la nostra priorità numero uno. Allo stesso tempo, è tempo di guardare avanti e di concentrarsi sulla protezione dei mezzi di sussistenza. Anche se le condizioni negli Stati membri sono ancora molto diverse, tutti gli europei si chiedono giustamente quando e in quale ordine le misure di confinamento possono essere revocate. Una pianificazione responsabile sul campo, che bilanci saggiamente gli interessi della tutela della salute pubblica con quelli del funzionamento delle nostre società, necessita di solide basi. Per questo motivo la Commissione ha elaborato un catalogo di linee guida, criteri e misure che costituiscono la base per un’azione ponderata. La forza dell’Europa risiede nel suo equilibrio sociale ed economico. Insieme impariamo gli uni dagli altri e aiutiamo la nostra Unione europea a uscire da questa crisi”.
Il commissario per la salute e la sicurezza alimentare Stella Kyriakides ha detto: “Il ritorno alla normalità dopo il blocco dovuto al coronavirus richiederà un approccio accuratamente coordinato ed europeo tra gli Stati membri, basato sulla scienza e sullo spirito di solidarietà. È fondamentale che i nostri sistemi sanitari abbiano la capacità di trattare gli aumenti nei nuovi casi, che siano disponibili medicinali e attrezzature essenziali e che disponiamo di una capacità di test e di rintracciamento su larga scala. Sappiamo che questa strada sarà lunga e graduale e che le conseguenze di questa crisi sanitaria senza precedenti saranno durature. Finché non si troveranno trattamenti efficaci e un vaccino, dovremo imparare a convivere con questo virus. Ma l’Europa si rimetterà in piedi, insieme e unita. Questo è l’unico modo”.
Pur riconoscendo le specificità di ciascun paese, la tabella di marcia europea stabilisce i seguenti principi chiave:
La tempistica è essenziale. Decidere che è giunto il momento di cominciare ad allentare il confinamento dovrebbe basarsi su questi criteri:
Criteri epidemiologici che dimostrino che la diffusione della malattia è diminuita in modo significativo e si è stabilizzata per un periodo prolungato.
Capacità sufficiente del sistema sanitario, ad esempio tenendo conto del tasso di occupazione delle unità di terapia intensiva, della disponibilità di personale sanitario e di materiale medico.
Capacità di monitoraggio adeguata, compresa la capacità di test su larga scala per individuare e isolare rapidamente gli individui infetti, nonché la capacità di tracciamento e rintracciamento.
Abbiamo bisogno di un approccio europeo. Sebbene i tempi e le modalità per l’abolizione delle misure di contenimento differiscano da uno Stato membro all’altro, abbiamo bisogno di un quadro comune che si basi su di esso:
La scienza con la salute pubblica al centro, pur riconoscendo che porre fine alle misure restrittive significa bilanciare i benefici per la salute pubblica con gli impatti sociali ed economici.
Coordinamento tra gli Stati membri, per evitare effetti negativi. Si tratta di una questione di comune interesse europeo.
Rispetto e solidarietà. Questo è essenziale sia per la salute che per gli aspetti socio-economici. Come minimo, gli Stati membri dovrebbero notificarsi reciprocamente e informare la Commissione a tempo debito prima di revocare le misure e tenere conto del loro punto di vista.
L’eliminazione graduale del confinamento richiede misure di accompagnamento, tra cui:
la raccolta di dati armonizzati e lo sviluppo di un solido sistema di segnalazione e di ricerca dei contatti, anche con strumenti digitali che rispettino pienamente la privacy dei dati;
l’ampliamento della capacità di prova e l’armonizzazione delle metodologie di prova. La Commissione – in consultazione con il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie – ha adottato oggi le linee guida relative ai diversi test sui coronavirus e alle loro prestazioni;
aumento della capacità e della resilienza dei sistemi sanitari nazionali, in particolare per far fronte al previsto aumento delle infezioni dopo la revoca delle misure restrittive;
continuare a rafforzare le capacità dei dispositivi medici e di protezione individuale.
sviluppare trattamenti e medicinali sicuri ed efficaci, nonché sviluppare e accelerare l’introduzione di un vaccino per porre fine al coronavirus.
PASSI SUCCESSIVI
La tabella di marcia della Commissione elenca raccomandazioni concrete che gli Stati membri dovrebbero prendere in considerazione quando pianificano l’abolizione delle misure di contenimento:
L’azione dovrebbe essere graduale: le misure dovrebbero essere revocate in fasi diverse, con un tempo sufficiente tra di esse per misurare l’impatto.
Le misure generali dovrebbero essere progressivamente sostituite da misure mirate. Ad esempio, proteggere più a lungo i gruppi più vulnerabili; facilitare il graduale ritorno delle attività economiche necessarie; intensificare la pulizia e la disinfezione regolare degli snodi di trasporto, dei negozi e dei luoghi di lavoro; sostituire gli stati di emergenza generali con interventi governativi mirati per garantire la trasparenza e la responsabilità democratica.
I controlli alle frontiere interne dovrebbero essere eliminati in modo coordinato. Le restrizioni di viaggio e i controlli alle frontiere dovrebbero essere eliminati una volta che la situazione epidemiologica delle regioni di confine converge sufficientemente. La frontiera esterna dovrebbe essere riaperta in una seconda fase e tenere conto della diffusione del virus al di fuori dell’UE.
La ripresa dell’attività economica dovrebbe essere graduale: ci sono diversi modelli che possono essere implementati, ad esempio posti di lavoro adatti al telelavoro, importanza economica, turni di lavoro, ecc. L’intera popolazione non dovrebbe tornare sul posto di lavoro contemporaneamente.
I raduni di persone dovrebbero essere progressivamente permessi, tenendo conto delle specificità delle diverse categorie di attività, come ad esempio: scuole e università; attività commerciali (commercio al dettaglio) con possibili gradazioni; misure di attività sociale (ristoranti, caffè) con possibile gradazione; riunioni di massa.
Gli sforzi per prevenire la diffusione del virus devono essere sostenuti, con campagne di sensibilizzazione per incoraggiare la popolazione a mantenere le forti pratiche igieniche e l’allontanamento sociale.
L’azione dovrebbe essere costantemente monitorata e dovrebbe essere sviluppata la preparazione per il ritorno a misure di contenimento più severe, se necessario.
Mentre le misure di confinamento vengono gradualmente revocate, è necessario pianificare strategicamente la ripresa, rivitalizzando l’economia e riprendendo un percorso di crescita sostenibile. Ciò include l’abilitazione della doppia transizione verso una società più verde e digitale e il trarre tutte le lezioni dall’attuale crisi per la preparazione e la resilienza dell’UE. La Commissione svilupperà un piano di ripresa, basato su una proposta rinnovata per il prossimo bilancio a lungo termine dell’UE (Quadro finanziario pluriennale) e sul programma di lavoro aggiornato della Commissione per il 2020.
BACKGROUND
La Commissione, in collaborazione con il Presidente del Consiglio europeo, ha elaborato la presente tabella di marcia in risposta alla richiesta del Consiglio europeo del 26 marzo di una strategia di uscita coordinata. Essa tiene conto delle competenze del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) e del gruppo di esperti scientifici che forniscono consulenza alla Commissione sul coronavirus. Evidentemente, qualsiasi riflessione di questo tipo si basa sulle conoscenze scientifiche oggi disponibili e dovrebbe essere rivista man mano che emergono ulteriori prove e i metodi di misurazione sono armonizzati.
Parallelamente, la Commissione continua a mobilitare finanziamenti per promuovere la ricerca sullo sviluppo di vaccini, trattamenti e medicinali. La Commissione sta inoltre collaborando con l’Agenzia europea per i medicinali per snellire le fasi normative, dalle sperimentazioni cliniche alle autorizzazioni all’immissione in commercio. Essa promuoverà inoltre la cooperazione internazionale in via prioritaria.
Inoltre, per aiutare gli Stati membri ad acquisire il più rapidamente possibile le attrezzature necessarie, compresi i test, la Commissione ha istituito una “stanza di compensazione per le attrezzature mediche”, ha avviato azioni congiunte di approvvigionamento e di costituzione di scorte di emergenza tramite RescEU e ha proposto di sostenere i sistemi sanitari nazionali con lo strumento di sostegno alle emergenze.
